环卫作业车辆挂牌上路作业的困惑

2013年实施的《交通费》明文规定，环卫作业车辆无特权，更不可以无牌上路。然而，环卫作业车辆为达到作业效果，有时候不得已违法行驶。如洒水车、清扫车等有不少时间都要在超车道上缓慢行驶作业，一旦被路面监控拍到就要被处罚。一些加水点设置在路口，那里也有监控，一旦停车就违规了。此外，如果要清洗一些红绿灯路口的路面的话，司机也有被处罚的危险。环卫车辆在路面上作业时经常会被监控拍到，按照《交通费》处罚，有的一个月就要罚款上万元，给环卫部门增加了很大的经济压力，特别是驾驶员不堪忍受扣分跳槽不干，很难招聘司机。

同时，资金不足也是影响环卫车报牌的主要原因。一辆环卫专用车如果上牌，需交购置税、车辆检测费、车辆报牌费等，平均每辆车约4万多元。目前，环卫市场化作业在采购预算时，由于以往政府自主作业时没有这笔费用，所以往往没考虑到这个经费。同时，为避免资源浪费，中标的环卫作业公司往往租用原环卫部门的无牌车进行作业。本人在和不少政府和环卫部门人士沟通时也得到证实，都表示该情况确实存在。

另外，车辆改装了无法上牌也是环卫作业车辆的困惑。笔者在多年实操中碰到的现实问题，为了满足作业要求，现有垃圾车大都是经过自行改装过的，特别是垃圾收集中转的小型垃圾车。然而，这种改装车实际上是不规范的。我国有明文规定，改装车辆必须是国家认可的车型，而垃圾车是不在规定车型范围内的。“改装了的车就不能通过年检，不符合规范，不改装车，拖垃圾时会造成垃圾四溢，不方便作业，这个问题就这样变成了历史遗留问题。”

毋容置疑，多大的困惑都得有解决的方法。笔者认为，全国城市都在争创“文明、卫生城市”，环境卫生不达标，不行！车辆无牌上路，更不行！只能从“污染源头控制、优化作业模式、保障必需经费”三方面缓解直到彻底解除困惑。

城市渣土和车窗垃圾，是导致洒水车、清扫车在车行道中央频繁作业的主要污染源，特别是车窗垃圾导致红绿灯路口污染频繁。采取宣传和处罚并举的措施，最大限度控制源头。同时，环卫洒水和机扫作业调整到夜间作业为主，这样，可以从客观上减少环卫作业导致的交通拥堵和环卫作业引发的交通事故，减少环卫作业车辆因作业效果要求而带来的交通违法处罚。

利用地方性法规，给环卫作业车辆一些“特权”。如城市单向行驶的道路，放开深夜双向通行时段，环卫作业车辆可以选用这段时间进行冲洗和机扫作业。或者采取允许公交车双向通的地方性法规，让环卫作业车辆可以正常作业。

车辆上牌经费方面，环卫企业不堪重负。地方政府通过补贴政策予以扶持。这样，企业不会游走在国家法律法规的边缘冒险作业，也体现政府对公益事业的服务企业和从业人员的关怀。